在访问塞尔维亚、波兰和乌兹别克斯坦三国之后，6月23日~24日，中国国家主席习近平将出席在乌兹别克斯坦塔什干举行的上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议，并在这期间主持中俄蒙元首第三次会晤。
今年正逢上合组织成立15周年，本次会议计划发表《上合组织15周年塔什干宣言》，上合组织各国元首将批准《2016~2020落实行动计划》。上合组织长期以地区稳定和安全为探讨重点，近年来，随着上合组织影响力的不断扩大，国家和区域间的经济合作、保障地区经济稳定等议题的地位也在不断凸显。
这是习近平主席今年第二次到访中东欧国家，所出访的三国也都是“一带一路”沿线的重要国家，在期待加强工业以及基础设施合作的背景下，“一带一路”合作对接将会迈上新台阶。
影响力不断扩大
继去年乌法峰会正式启动吸收印度、巴基斯坦加入的进程后，上合组织秘书长拉什德·阿利莫夫在此次会议前透露，“又有五个国家申请成为该组织的对话伙伴国”，虽然名字无法透露，但可知其中包括一个东欧国家、三个中东国家和一个东南亚国家，现在其申请正在审议中。
目前，上合组织成员国有中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦6个国家。观察员国包括白俄罗斯、蒙古国、印度、伊朗、巴基斯坦和阿富汗。对话伙伴国包括土耳其、斯里兰卡、亚美尼亚、尼泊尔、柬埔寨和阿塞拜疆。
“上合组织的影响力日渐扩大。”中国人民大学国际关系学院教授保建云如是评价。他指出，在国家与国家磨合的过程中，上合组织形成了一套良好的安全区域合作机制，该机制还在逐渐成熟、完善。其次，上合组织除了促进安全合作外，也在逐渐促进经济方面的合作，如经济金融产业，上合组织的关注领域在不断增加。
“随着新成员国的加入，上合组织正从一个区域的多边安全合作机制逐渐演化成一个多边的区域经济、贸易与安全同时进行合作的综合性合作组织，未来将可能在亚洲地区形成一个新合作模式或者新合作机制。”保健云说。
深化经济合作
现在，上合组织形成了“成员国+观察员国+对话伙伴国”的多层级合作机制。在多层合作机制下，如何有效地推动地区多边经济合作、促进各国经济发展正成为上合组织的一项重点议题。
当前，上合组织成员国面对经济下行的压力，都期待发展本国工业、加快基础设施建设，以提振经济。在这一背景下，中国提出的共建“丝绸之路经济带”合作倡议受到上合组织成员国的高度关注，各国与中国的经济合作面临新机遇。
对于中国而言，通过多层合作机制有几方面的重点。中国社科院亚太与全球战略研究院大国关系研究室主任钟飞腾认为，首先，中俄关系现在正步入一个新的发展阶段，俄总统普京最近宣布大欧亚伙伴关系，将中国“一带一路”与欧亚经济联盟进行深入对接。其次，伊朗作为观察员国会参加峰会，伊朗在被解除国际制裁后成为国际舞台上不可忽视的力量。近年来中伊合作进展很快，不仅仅是中国，其他国家通过与伊朗在能源、基础设施等方面的合作完善上合组织架构的经济内容。再次，除了能源和基础设施在，中国与中亚各国在农业领域的合作也将继续深化。
“一带一路”成助力
在“一带一路”层面，钟飞腾指出，从习近平主席的出访路线也能够看出，此次出访先去东欧巴尔干半岛区域，这既是“16+1”机制深化的一个表现，也是中国与“一带一路”沿线国家夯实“一带一路”合作的标志。
“东欧国家向东看，中国向西看，交会点正是中亚。将东欧的观点、需求，带入上合机制这个平台来交流，本身是欧亚大陆国家对推进国际秩序新变革的一种努力。”钟飞腾说。
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所等联合发布的《上海合作组织发展报告(2015)》指出，上合组织发展与“一带一路”建设是协同推进的。“丝绸之路经济带”建设为上合组织的发展创造了以基础设施建设为重点的经济合作的机会，而上合组织又为“丝绸之路经济带”建设提供了安全的地区环境，也为其发展提供合作交流的机制和平台。
《报告》指出，在“一带一路”倡议推动下，上合组织可在以下几方面发力：一是充分利用“丝绸之路经济带”基金和亚洲基础设施投资银行等机制，加强多边经贸合作和金融合作;二是加快成立上合组织发展基金和上合开发银行，建立有效的上合融资保障机制;三是落实2014年通过的《关于加强金融合作、促进区域发展措施计划》，解决多边经济合作中存在的主要矛盾，并加强能源、交通、运输等基础设施合作项目。